Устав

  Принят решением
Районного Совета депутатов

3 РРС № 31-1 от 13 сентября 2016 г.

(в ред. 3 РРС №36-2 от 31.01.2017)

 

 

 

 

УСТАВ

 

Муниципального района «Нюрбинский район»

Республики Саха (Якутия)

 

 

г. Нюрба 2016

 

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стр.

Статья 1.

Предмет устава муниципального района

6

Статья 2.

Местное самоуправление

6

Статья 3.

Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

6

Статья 4.

Наименование и правовой статус муниципального района

7

Статья 5.

Территория муниципального района

7

Статья 6.

Официальные символы муниципального района

9

Глава II

ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

9

Статья 7.

Вопросы местного значения муниципального района

9

Статья 8.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

14

Статья 9.

Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

16

Статья 10.

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

17

Статья 11.

Порядок наделения и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

18

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

19

Статья 12.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

19

Статья 13.

Местный референдум

20

Статья 14.

Муниципальные выборы

21

Статья 15.

Отзыв главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов.

22

Статья 16.

Учет мнения населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

26

Статья 17

Правотворческая инициатива граждан

27

Статья 18.

Публичные слушания

28

Статья 19.

Собрание граждан

29

Статья 20.

Конференция граждан

30

Статья 21.

Опрос граждан

30

Статья 22.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

31

Статья 23.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

31

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

31

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления муниципального образования

31

Статья 25.

Районный Совет депутатов

32

Статья 26.

Структура районного Совета депутатов

33

Статья 27.

Полномочия районного Совета депутатов

34

Статья 28.

Формы работы районного Совета депутатов

35

Статья 29.

Прекращение полномочий районного Совета депутатов

36

Статья 30.

Депутат районного Совета депутатов

37

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов

38

Статья 32.

Глава района

39

Статья 33.

Полномочия главы района

41

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы района

41

Статья 35.

Районная администрация

43

Статья 36.

Полномочия районной администрации

43

Статья 37.

Полномочия главы района по управлению районной администрацией

44

Статья 38.

Контрольно-счетный орган муниципального образования

45

Статья 39.

Избирательная комиссия муниципального образования

46

Статья 40

Муниципальная служба

47

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

48

Статья 41.

Муниципальные правовые акты муниципального образования

48

Статья 42.

Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

48

Статья 43.

Решения, принятые на местном референдуме

49

Статья 44.

Правовые акты районного Совета депутатов

50

Статья 45.

Муниципальные правовые акты главы района и районной администрации

51

Статья 46.

Подготовка муниципальных правовых актов

51

Статья 47.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

52

Статья 48.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

52

Статья 49.

Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

53

Статья 50.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

53

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

53

Статья 51.

Экономическая основа местного самоуправления

53

Статья 52.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

53

Статья 53.

О передаче имущественных прав, объектов государственной собственности муниципальному образованию

54

Статья 54.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

54

Статья 55.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

54

Статья 56.

Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

55

Статья 57.

Местный бюджет

55

Статья 58.

Доходы бюджета

56

Статья 59.

Расходы бюджета

56

Статья 60.

Средства самообложения граждан

56

Статья 61.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

57

Статья 62.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд

57

Статья 63.

Муниципальные заимствования

57

Глава VII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

58

Статья 64.

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

58

Статья 65.

Ответственность депутатов районного Совета депутатов и главы района перед населением

58

Статья 66.

Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

59

Статья 67.

Ответственность районного Совета депутатов перед государством

59

Статья 68.

Ответственность главы района перед государством

60

Статья 69.

Удаление главы района в отставку

61

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

63

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

63

Статья 72.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

64

Глава VIII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

64

Статья 73.

Порядок вступления в силу устава муниципального образования.

64

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет устава муниципального района

 1. Устав муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – настоящий Устав) устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – муниципальный район), определяет формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района, их полномочия, экономическую основу местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы реализации органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий на основании и в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

         2. Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

 

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

  1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Саха (Якутия), конституционные законы Республики Саха (Якутия), законы Республики Саха (Якутия), иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) (указы и распоряжения Главы Республики Саха (Якутия), постановления и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)), настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан муниципального района, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
  2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

 

Статья 4. Наименование и правовой статус муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района – муниципальный район «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) на русском и Саха республикатын «Ньурба улууhа» муниципальнай тэриллиитэ на якутском языках. Причем оба наименования равнозначны, также равнозначны термины «район», «Районный Совет депутатов» на русском и «улуус», «улуус субэтэ» на якутском языках.

2. Сокращенное наименование муниципального района – МР «Нюрбинский район» РС (Я) на русском и СР «Ньурба улууhа» МТ на якутском языках.

3. Муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 172-З №351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

 

Статья 5. Территория муниципального района

1. Муниципальный район находится на территории Республики Саха (Якутия).

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 172-З №351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

3. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

4. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» в пределах муниципального района образовано 1 (одно) городское и 18 (восемнадцать) сельских поселений:

  1. городское поселение «Город Нюрба»;
  2. сельское поселение «Аканинский наслег» включающее село Чкалов с административным центром в с. Акана;
  3. сельское поселение «Бордонский наслег» с административным центром в с. Малыкай;
  4.  сельское поселение «Дикимдинский наслег» с административным центром в с. Дикимдя;
  5. сельское поселение «Едейский наслег» с административным центром в с. Едей;
  6. сельское поселение «Жарханский наслег» с административным центром в с. Жархан;
  7. сельское поселение «Кангаласский наслег» с административным центром в с. Ынахсыт»;
  8. сельское поселение «Кюндядинский наслег» с административным центром в с. Кюндяде;
  9. сельское поселение «Мальжагарский наслег» с административным центром в с. Бысыттах;
  10. сельское поселение «Мархинский наслег» с административным центром в с. Онгелде;
  11. сельское поселение «Мегежекский наслег» с административным центром в с. Хаты;
  12. сельское поселение «Нюрбачанский наслег» с административным центром в с. Нюрбачан;
  13. сельское поселение «Октябрьский наслег» с административным центром в с. Антоновка;
  14. сельское поселение «Сюлинский наслег» с административным центром в с. Сюля;
  15. сельское поселение «Таркайинский наслег» включающее село Киров с административным центром в с. Хатынг-Сысы»;
  16. сельское поселение «Тюмюкский наслег» с административным центром в с. Мар;
  17. сельское поселение «Хорулинский наслег» с административным центром в с. Сайылык;
  18. сельское поселение «Чаппандинский наслег» с административным центром в с. Чаппанда»;
  19. сельское поселение «Чукарский наслег» с административным центром в с. Чукар.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 23 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5.  Административным центром муниципального района является город Нюрба.

6. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального района: 678450, Республика Саха (Якутия), г. Нюрба, ул. Ленина, 31.

 

Статья 6. Официальные символы муниципального района

 1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Районным Советом депутатов. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Районного Совета депутатов.

 

Глава II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. Включить в перечень вопросов местного значения муниципального района, не закрепленные в соответствии с Федеральным законом, Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V в перечень вопросов местного значения сельских поселений, следующие вопросы:

1) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами районного Совета депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов,  требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и  законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.2. Законами Республики Саха (Якутия) в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Собрания Ил Тумэн. Законы Республики Саха (Якутия) о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

4. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) полномочий.

 

Статья 11. Порядок наделения и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) органам местного самоуправления муниципального образования могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.  

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Глава районной администрации вправе внести на рассмотрение Районного Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования.

Районный Совет депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Районного Совета депутатов и главы районной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 210-З №423-III «О местном референдуме Республики Саха (Якутия)» (далее - закон РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и с законом РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и  законом РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Районного Совета депутатов, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

В случаях, установленных федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

 При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и законом РС (Я) от 28.09.2011 964-З №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Отзыв главы района, депутата Районного Совета депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Районного Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и законом РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата Районного Совета депутатов, главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

3. Основаниями для отзыва депутата Районного Совета депутатов, главы района могут служить только следующие его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), влекущих утрату доверия населения, в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

 2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

4. Для организации отзыва депутата Районного Совета депутатов, главы района создается инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, из числа избирателей муниципального района,

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в комиссию местного референдума с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос об отзыве выборного должностного лица, предлагаемый инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего муниципального образования, в том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона, устава муниципального образования - о направлении их в Районный Совет депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Районный Совет депутатов не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 6 закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III.

Если Районный Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 6 закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, то комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Районным Советом депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.

Если Районный Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 6 закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

В поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться подписи участников местного референдума, которые собираются со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей. Комиссия местного референдума обязана проинформировать об общем числе участников местного референдума на территории муниципального образования инициативную группу по проведению местного референдума при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в двадцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого числа подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов) местного референдума. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

После окончания сбора подписей, но не позднее двадцатидневного срока со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются представителем инициативной группы в комиссию местного референдума не позднее чем через пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов. В случае, если в течение этого срока не были представлены подписные листы, решение о регистрации инициативной группы считается аннулированным.

При приеме документов комиссия местного референдума заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии и выдает представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения местного референдума Районным Советом депутатов в порядке, предусмотренном законом от 30.03.2005 210-З №423-III.

Комиссия местного референдума проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим законом.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Районный Совет депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

В случае наличия оснований, предусмотренных частью 14 статьи 23 закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, комиссия местного референдума принимает решение об отказе в проведении референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.

В случае отказа в проведении местного референдума комиссия местного референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении местного референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Районным Советом депутатов в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).

Отзываемое лицо должно быть уведомлено Районным Советом депутатов о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат Районного Совета депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата Районного Совета депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Учет мнения населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и законом РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ и закона РС (Я) от 30.03.2005 210-З №423-III, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Районного Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Районным Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Совета депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Совета депутатов, назначаются Районным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Районным Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Совета депутатов, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно Районным Советом депутатов или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Советом депутатов в течение месяца со дня поступления инициативы, подписанной не менее чем 20 жителями, обладающими избирательным правом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Районного Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Районного Совета депутатов в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Районным Советом депутатов муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

 - Районный Совет депутатов – представительный орган муниципального района;

 - глава района – высшее должностное лицо муниципального района;

 - районная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

 - контрольно- счетный орган  муниципального района «Нюрбинский район».

 2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

 

Статья 25. Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

 2. Районный Совет депутатов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)»  избирается  на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, при которой часть депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а другая часть депутатов представительного органа муниципального образования избирается по одномандатным или много мандатным избирательным округам.

Районный Совет депутатов избирается сроком полномочий на 5 лет

3.Районный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов. Заседание Районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Районного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Районный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Районного Совета в правомочном составе.

4. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Районного Совета депутатов.

5. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Районным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Районного Совета депутатов и депутатов.

 

Статья 26. Структура Районного Совета депутатов

1. В структуру Районного Совета депутатов входят:

 а) Председатель Районного Совета депутатов;

 б) Президиум Районного Совета депутатов;

 в) Постоянные депутатские комиссии;

 г) Рабочие депутатские комиссии.

 2. Из числа депутатов Районного Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Районного Совета депутатов.

 3. Председатель Районного Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

 - руководит подготовкой заседаний Районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Совета депутатов;

 - созывает заседания Районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Районного Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

 - ведет заседания Районного Совета депутатов;

 - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Совета депутатов;

 - подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Совета депутатов;

 - организует в Районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

 - координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

 - несет ответственность за деятельность Районного  Совета депутатов;

 - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов;

 - подписывает решения Районного Совета депутатов муниципального района.

 4. Президиум Районного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Районного Совета депутатов.

 В состав президиума Районного Совета депутатов входят председатель Районного Совета депутатов, заместитель председателя Районного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Районного Совета депутатов. Порядок работы Президиума Районного Совета депутатов устанавливается регламентом Районного Совета депутатов.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Районного Совета депутатов.

 

Статья 27. Полномочия Районного Совета депутатов

 1. В исключительной компетенции Районного Совета депутатов находятся следующие вопросы:

 1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

 9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

 10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

 2. Районный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканским законодательством, настоящим Уставом.

К иным полномочиям Районного Совета депутатов относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры Районной администрации и Положения о районной администрации по представлению главы районной администрации;

2) принятие решений о выборах в Районный Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

3) принятие решения о проведении местного референдума;

 4) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

 5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

 6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

 7) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

 8) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициативы, оформленных в виде решений Районного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального района.

 2.1.Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Советом депутатов муниципального района.

 3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

Статья 28. Формы работы Районного Совета депутатов

 1. Основными формами работы Районного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

 Для решения вопросов, относящихся, к исключительной компетенции Районного Совета депутатов образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Районного Совета депутатов.

 2. Районный  Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

 Под сессией Районного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

 Очередные сессии созываются председателем Районного Совета депутатов не реже одного раза в два месяца.

 Внеочередные сессии созываются председателем Районного Совета депутатов, в том числе, по инициативе главы района.

 Сессия Районного Совета депутатов заседания проводится открыто. Районный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Районным Советом депутатов.

 3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

 

Статья 29. Прекращение полномочий Районного Совета депутатов

 1. Полномочия Районного Совета депутатов прекращаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Районного Совета депутатов.

 2. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.

 2.1. Полномочия Районного Совета депутатов также прекращаются досрочно в случае:

 1) принятие решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов;

 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета депутатов;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

 5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов досрочные выборы в Районный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ.

 

Статья 30. Депутат Районного Совета депутатов

 1. В Районный Совет депутатов может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

 Депутат Районного Совета избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 2. Депутаты  Районного Совета депутатов избираются на срок полномочий Районного Совета депутатов.

 Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Совета депутатов нового созыва.

 3. Депутату Районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

 4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Гарантии прав депутата Районного Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Районного Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат Районного Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Районного Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутату Районного Совета депутатов предоставляются гарантии, установленные Законом Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З №631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Совета депутатов

1. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

 1)     смерти;

 2)     отставки по собственному желанию;

 3)     признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 4)     признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 5)     вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

 6)     выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами;

11.1) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

11.2) Полномочия председателя Районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. Решение Районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Районного Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 32. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

 Глава района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 2. Глава района избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

 3. Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

 4. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

 5. Полномочия главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

 При вступлении на должность глава района приносит населению муниципального района следующую присягу:

 «Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности главы района, соблюдать устав района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина» на русском и якутском языке.

 Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Совета депутатов и представителей общественности района.

 6. Глава района является главой районной администрации.

 7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов издает постановления и распоряжения.

 8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 9. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

 Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Главе района предоставляются гарантии, установленные Закона Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З №631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

 10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Районному Совету депутатов.

 10.1. Глава района представляет Районному Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Советом депутатов муниципального района.

 11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы.

 

Статья 33. Полномочия главы района

 1. Глава района обладает следующими полномочиями:

 1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

 2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном статьей  49 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые Районным Советом депутатов;

 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4.1.) обеспечивает своевременное направление муниципальных нормативных правовых актов  и дополнительных сведений к ним (сведения об источнике и о дате официального опубликования, акты прокурорского реагирования, предписания антимонопольных органов, судебные решения) в Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия);

 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета депутатов;

5.1) в 3-месячный срок с момента вступления в силу федерального закона или закона Республики Саха (Якутия), регулирующих правоотношения в сфере местного самоуправления и требующих внесения изменений в устав муниципального образования, принимает меры по приведению устава муниципального образования в соответствие с федеральным и республиканским законодательством;

 6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

 2. Глава района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Районного Совета депутатов.

 

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

 1. Полномочия главы района прекращаются в случае:

 1) смерти;

 2) отставки по собственному желанию;

 2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом;

 3) отрешения от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 9) отзыва избирателями;

 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

 11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. Полномочия главы муниципального района, главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его супруги и несовершеннолетних детей запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 35. Районная администрация

 1. Районная администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования.

2. Районной администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

 3. Районная администрация является юридическим лицом.

 4. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами районной администрации, главы района, настоящим Уставом и Положением о районной администрации.

 5. Структура районной администрации утверждается Районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

 

Статья 36. Полномочия районной администрации

 1. Районная администрация осуществляет следующие полномочия:

 1) разрабатывает проект местного бюджета;

 2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

 3) исполняет принятый Районным Советом депутатов бюджет муниципального района;

 4) исполняет принятые Районным Советом депутатов планы социально-экономического развития муниципального района;

 5) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

 7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

 8)от имени муниципального района осуществляет муниципальные заимствования;

 9) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

 9.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям Районного Совета депутатов.

 

Статья 37. Полномочия главы района по управлению районной администрацией

1. Глава района по управлению районной администрацией обладает следующими полномочиями:

 1) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

 2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих районной администрации;

 3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

 4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в также органах государственной власти и управления;

 5) подписывает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

 6) вправе направлять на рассмотрение Районного Совета депутатов проекты решений Районного Совета депутатов, в том числе проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района, представляет на утверждение Районного Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

 7) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на рассмотрение Районного Совета депутатов;

 8) представляет на утверждение Районного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

 9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

 10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

 11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе и ликвидации их последствий;

 12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального района;

 13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

 14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального района.

 2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы.

 

Статья 38. Контрольно-счетный орган муниципального района «Нюрбинский район»

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районный Совет депутатов вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Саха (Якутия).

 

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района

 1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

 2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

 3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Районного Совета депутатов муниципального района.

 Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Республики Саха (Якутия) в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о преобразовании муниципального района.

 4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Районным Советом депутатов в количестве 8 членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 5. Избирательная комиссия муниципального района:

 а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

 б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

 в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

 г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

 д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

 е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

 ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

 з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

 и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

 к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

 9. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), принятому на основании обращения Районного Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

 

Статья 40. Муниципальная служба

 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», законом Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 480-З №975-III «О муниципальной службе в РС (Я)», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты муниципального района

 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

 - Устав муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме;

 - решения Районного Совета депутатов;

 - постановления и распоряжения председателя Районного Совета депутатов;

 - постановления и распоряжения главы района;

 - постановления и распоряжения районной администрации.

 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

 

Статья 42. Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений

 1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного Районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

 2. По проекту Устава муниципального района,  проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района,  в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Районным Советом депутатов, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

 3. Решение Районного Совета депутатов о принятии Устава муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

 4. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава района обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).».

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Районного  Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

 

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

 1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

 2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района, досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов.

 

Статья 44. Правовые акты Районного Совета депутатов

 1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

 2. Решения Районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки главы района, о принятии устава муниципального района и внесении в него изменений, при преодолении вето главы района при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Районного Совета депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

 3. Нормативные правовые акты Районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 4. Нормативный правовой акт, принятый Районным Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования, в соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Вопрос о подписании и обнародовании нормативного правового акта, принятого Районным Советом депутатов, главой района рассматривается в 5-дневный срок.

 Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

 Подписание главой района нормативного правового акта, принятого Районным Советом депутатов осуществляется посредством подписания акта и скрепления подписи главы района печатью Районного Совета депутатов.